石柱土家族自治縣水利局 關(guān)于征求《石柱縣水利高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函
石柱土家族自治縣水利局
關(guān)于征求《石柱縣水利高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函
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附件：《石柱縣水利高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》
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附件：
石柱縣水利高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施方案
（2023—2025年）
（征求意見(jiàn)稿）
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為全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于國家江河戰略和國家水網(wǎng)建設的決策部署，統籌解決我縣工程性、季節性缺水問(wèn)題，加快推進(jìn)全縣水利高質(zhì)量發(fā)展，結合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì )等精神，認真落實(shí)市第六次黨代會(huì )、市委六屆二次全會(huì )部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，按照“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”治水思路和“確有需要、生態(tài)安全、可以持續”原則，堅持“五水統籌”，實(shí)施石柱縣水利高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三年行動(dòng)），推動(dòng)建立可持續的現代水利工程體系，為建設康養石柱提供有力的水安全保障。
二、發(fā)展目標
2023—2025年，全縣實(shí)施重點(diǎn)水利項目32個(gè)，規劃總投資約30億元。到2025年，已注冊登記水庫和流域面積200平方公里以上有防洪任務(wù)的河流實(shí)現水文監測全覆蓋，水庫總庫容新增2700萬(wàn)立方米，水利工程年供水能力提高3600萬(wàn)立方米，農村自來(lái)水普及率提高到90%以上，農田灌溉水有效利用系數提高到0.5115，重點(diǎn)河湖基本生態(tài)流量達標率不低于90%，水土保持率提高到85%以上，水價(jià)動(dòng)態(tài)調整機制初步建立，全縣防洪能力穩步提升、供水保障能力明顯增強、生態(tài)保障能力顯著(zhù)提高。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快構建系統完善的防洪減災體系。加強防洪減災工程建設，建成投用石柱縣200—3000平方公里中小河流綜合治理項目(石柱縣悅崍河悅崍鎮重點(diǎn)河段治理工程)，加快推進(jìn)官渡河、普子河、毛灘河流域綜合治理項目前期工作。提升薄弱環(huán)節防洪能力，分步推進(jìn)重點(diǎn)山洪溝防洪治理，建立常態(tài)化安全鑒定和病險水庫除險加固機制，實(shí)現全縣水庫應鑒盡鑒、應治盡治。落實(shí)防洪非工程措施，強化水庫群聯(lián)合調度，建立上下游聯(lián)防聯(lián)控信息共享機制，完善山洪災害群測群防體系，推進(jìn)雨水情測報、大壩安全監測設施、水利防災物資中心建設。
（二）加快構建集約高效的水資源配置體系。推進(jìn)重點(diǎn)水源工程建設，加快推進(jìn)石柱縣回龍場(chǎng)水庫、崔家坪水庫和擦耳巖水庫建設，推進(jìn)跳腳石水庫開(kāi)工建設前期工作，提速七曜湖水庫、蓮花湖水庫前期工作，適時(shí)推進(jìn)戰略?xún)渌唇ㄔO。推進(jìn)骨干水網(wǎng)建設，推動(dòng)萬(wàn)勝壩中型灌區續建配套與節水改造項目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，提速新建東方紅中型灌區、新建崔家坪中型灌區、萬(wàn)勝壩-龍池壩水庫連通工程、龍池壩左干渠恢復及延伸工程等4個(gè)工程前期研究。推進(jìn)城鄉供水一體化工程建設，因地制宜、分類(lèi)施策，建設城鄉供水保障項目40個(gè)，有序推進(jìn)城鄉供水一體化、農村供水規模化。
（三）加快構建保障有力的民生水利體系。推進(jìn)農村水網(wǎng)建設，統籌農村水網(wǎng)和丘陵山區高標準農田改造提升示范項目建設。加快灌區建設與節水改造，完成石柱縣桃花大堰中型灌區竣工驗收工作，實(shí)施石柱縣萬(wàn)勝壩中型灌區續建配套與節水改造項目。推動(dòng)水經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施5個(gè)三峽后續移民安穩致富重點(diǎn)項目、1個(gè)水庫移民后期扶持市級示范項目。
（四）加快構建健康持續的河湖生態(tài)體系。推進(jìn)流域生態(tài)綜合治理，實(shí)施水美鄉村項目、移民美麗家園項目，創(chuàng )建一批水生態(tài)文明示范村、安全生產(chǎn)標準化示范電站，建設一批幸福河湖，打造一批國家級、市級水利風(fēng)景區。加強三峽重慶庫區生態(tài)治理，實(shí)施5個(gè)庫區生態(tài)環(huán)境保護項目。推動(dòng)水土流失綜合治理，推進(jìn)沿江、沿城、沿路、沿庫國家水土保持重點(diǎn)工程建設，綜合治理水土流失面積44平方公里。
（五）加快構建智慧暢通的新型基礎設施體系。加快水利數字化變革，推廣應用BIM建設管理信息系統，推進(jìn)數字孿生流域建設，開(kāi)展數字孿生水利工程先行先試。開(kāi)展水文現代化建設，加快水文智能預警平臺軟件開(kāi)發(fā)，加強重點(diǎn)河湖水庫水文數字映射項目建設，優(yōu)化水文監測、預報預警等設施布局，實(shí)現防洪薄弱區、山洪災害重點(diǎn)防治區和重點(diǎn)區域主要站點(diǎn)水文全要素、全量程自動(dòng)監測。
四、保障措施
（一）強化建設資金保障。積極爭取中央投資，各單位和項目法人多渠道籌集水利建設資金，確保各項涉水政策措施落地落實(shí)。統籌財政預算資金和地方政府債券資金，提高政府專(zhuān)項債券用于水利建設的比例。按照“應收盡收、足額征收”的原則，加大水利規費征收力度。整合使用土地出讓收入中用于農業(yè)農村的資金，按規定傾斜支持農村水利設施建設。
（二）深化水利投融資改革。發(fā)揮財政資金撬動(dòng)作用，充分調動(dòng)市場(chǎng)主體及社會(huì )力量，吸引更多金融和社會(huì )資本投入水利建設。在合法合規的前提下，可采取轉讓涉水項目經(jīng)營(yíng)權、收費權等方式盤(pán)活水利存量資產(chǎn)。
（三）強化項目要素保障。堅持要素跟著(zhù)項目走，在人、財、物上對納入三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)的項目予以?xún)?yōu)先保障。加強三年行動(dòng)重點(diǎn)項目與國土空間規劃、自然保護地優(yōu)化整合方案銜接。統籌保障水利建設用地用林指標供給，加大規劃許可等方面支持力度，允許依法依規先行報批。對納入市級及以上重大項目清單的水利項目用地，以及納入市級重大項目清單的單獨選址水利項目用地，按規定使用相關(guān)指標予以保障，推動(dòng)項目盡快落地。
（四）加快水權水價(jià)改革。貫徹落實(shí)好國家水利工程供水價(jià)格管理有關(guān)規定，統籌考慮供水成本、區域經(jīng)濟發(fā)展水平、社會(huì )承受能力和節水要求，科學(xué)合理調整水利工程供水價(jià)格，有效發(fā)揮水價(jià)經(jīng)濟杠桿作用。深入推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革，統籌推進(jìn)農業(yè)水價(jià)形成、精準補貼與節水獎勵、工程建設管護、用水管理機制協(xié)同落地。積極培育和發(fā)展水權交易市場(chǎng)，引導行業(yè)間、用水戶(hù)間開(kāi)展水權交易。
（五）強化建設運行管理。加強水利工程項目?jì)浜颓捌诠ぷ鳎Ｕ锨捌诠ぷ鹘?jīng)費，提高前期工作質(zhì)量。強化建設管理，嚴把水利工程質(zhì)量關(guān)，保障工程建設進(jìn)度，確保盡早建成并發(fā)揮效益。落實(shí)水利工程屬地屬事分級管理責任，在項目竣工驗收后明確管護主體和責任，落實(shí)管護人員、經(jīng)費及保障措施，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化、標準化管理。縣財政將非經(jīng)營(yíng)性水利工程維修養護及管理經(jīng)費納入財政預算。
（六）加強工作組織領(lǐng)導。設立水利高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)工作專(zhuān)班，負責統籌推進(jìn)相關(guān)工作。縣水利局會(huì )同工作專(zhuān)班各成員單位組織做好本方案的總體推進(jìn)，有關(guān)單位要各司其職、協(xié)同配合，落實(shí)主體責任、定期研究推進(jìn)，形成工作合力。
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政策原文：
《石柱縣水利高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施方案(2023-2025年)》草案解讀
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