《石柱縣水利高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施方案(2023-2025年)》草案解讀

?

一、起草背景

黨中央、國務(wù)院高度重視水利建設,習近平總書(shū)記多次強調要加快構建水利等網(wǎng)絡(luò )型基礎設施體系，黨的二十大報告也提出要優(yōu)化水利基礎設施布局、結構、功能和系統集成。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家水網(wǎng)建設規劃綱要》明確，要完善國家骨干供水基礎設施網(wǎng)絡(luò ),在對接服務(wù)國家重大區域發(fā)展戰略中實(shí)現水利高質(zhì)量發(fā)展。

市委、市政府多次研究部署水利工作，袁家軍書(shū)記明確要求要建立可持續的現代水利工程體系。市政府于今年5月4日印發(fā)了《重慶市水利高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施方案(2023—2025年)》，要求各區縣認真貫徹執行。

縣委、縣政府明確要求立足實(shí)際，對標對表，認真謀劃水利工作,出臺我縣水利高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施方案。

二、發(fā)展目標

《實(shí)施方案》明確2023-2025年,2023—2025年，全縣規劃項目總投資約30億元，實(shí)施重點(diǎn)水利項目32個(gè)。到2025年，已注冊登記水庫和流域面積200平方公里以上有防洪任務(wù)的河流實(shí)現水文監測全覆蓋，水庫總庫容新增2700萬(wàn)立方米，水利工程年供水能力提高3600萬(wàn)立方米，農村自來(lái)水普及率提高到89%以上，農田灌溉水有效利用系數提高到0.5115，重點(diǎn)河湖基本生態(tài)流量達標率不低于90%，水土保持率提高到85%以上，水價(jià)動(dòng)態(tài)調整機制初步建立，全縣防洪能力穩步提升、供水保障能力明顯增強、生態(tài)保障能力顯著(zhù)提高。

三、重點(diǎn)任務(wù)

《實(shí)施方案》提出了加快完善防洪減災體系、優(yōu)化水資源配置體系、打造民生水利體系、構建河湖生態(tài)體系、構筑新型基礎設施體系5項任務(wù)。

在完善防洪減災體系方面，加強防洪減災工程建設，加快推進(jìn)官渡河、普子河、毛灘河流域綜合治理項目前期工作；分步推進(jìn)重點(diǎn)山洪溝防洪治理，建立常態(tài)化安全鑒定和病險水庫除險加固機制。在優(yōu)化水資源配置體系方面,將加快推進(jìn)石柱縣回龍場(chǎng)水庫、崔家坪水庫和擦耳巖水庫建設，推進(jìn)跳腳石水庫開(kāi)工建設前期工作，推進(jìn)骨干水網(wǎng)建設，推進(jìn)城鄉供水一體化工程。在打造民生水利體系方面,統籌農村水網(wǎng)和丘陵山區高標準農田改造提升示范項目建設。加快灌區建設與節水改造，實(shí)施1個(gè)生態(tài)環(huán)境保護項目、1個(gè)水庫移民后期扶持市級示范項目。在構建河湖生態(tài)體系方面，推進(jìn)流域生態(tài)綜合治理，實(shí)施水美鄉村項目、移民美麗家園項目，將開(kāi)展水土保持綜合治理、流域生態(tài)綜合治理和三峽庫區生態(tài)治理；加強三峽重慶庫區生態(tài)治理，實(shí)施5個(gè)庫區生態(tài)環(huán)境保護項目；綜合治理水土流失面積44平方公里。在構筑新型基礎設施體系方面,加快水利數字化變革，開(kāi)展水文現代化建設，實(shí)現防洪薄弱區、山洪災害重點(diǎn)防治區和重點(diǎn)區域主要站點(diǎn)水文全要素、全量程自動(dòng)監測、規模以上取水口在線(xiàn)監測。

四、保障措施

《實(shí)施方案》主要從資金保障、投融資改革、要素保障、水權水價(jià)改革、建設運行管理、組織領(lǐng)導等方面制定了6項工作措施。一是強化建設資金保障。積極爭取中央投資，各單位和項目法人多渠道籌集水利建設資金，確保各項涉水政策措施落地落實(shí)。二是深化水利投融資改革。發(fā)揮財政資金撬動(dòng)作用，充分調動(dòng)市場(chǎng)主體及社會(huì )力量，吸引更多金融和社會(huì )資本投入水利建設。三是強化項目要素保障。堅持要素跟著(zhù)項目走，在人、財、物上對納入三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)的項目予以?xún)?yōu)先保障。四是加快水權水價(jià)改革。貫徹落實(shí)好國家水利工程供水價(jià)格管理有關(guān)規定，統籌考慮供水成本、區域經(jīng)濟發(fā)展水平、社會(huì )承受能力和節水要求，科學(xué)合理調整水利工程供水價(jià)格，有效發(fā)揮水價(jià)經(jīng)濟杠桿作用。五是強化建設運行管理。加強水利工程項目?jì)浜颓捌诠ぷ鳎Ｕ锨捌诠ぷ鹘?jīng)費，提高前期工作質(zhì)量；強化建設管理，嚴把水利工程質(zhì)量關(guān)，保障工程建設進(jìn)度，確保盡早建成并發(fā)揮效益；落實(shí)水利工程屬地屬事分級管理責任，明確管護主體和責任。六是加強工作組織領(lǐng)導。設立水利高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)工作專(zhuān)班，負責統籌推進(jìn)相關(guān)工作；縣水利局會(huì )同工作專(zhuān)班各成員單位組織做好本方案的總體推進(jìn)，各成員單位要各司其職、協(xié)同配合，落實(shí)主體責任、定期研究推進(jìn)，形成工作合力。

?