【文字解讀】《石柱縣鄉鎮（街道）綜合行政執法事項清單（2024年）》政策解讀
《石柱縣鄉鎮（街道）綜合行政執法事項清單（2024年）》政策解讀
按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于深化鄉鎮（街道）綜合行政執法改革實(shí)施意見(jiàn)》及相關(guān)配套文件要求，縣政府辦公室印發(fā)了《石柱縣鄉鎮（街道）綜合行政執法事項清單（2024年）》，現根據相關(guān)規定作如下政策解讀：
一、出臺背景
為深入貫徹習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中關(guān)于“深化行政執法體制改革”“完善基層綜合執法體制機制”的重要指示，認真落實(shí)市委關(guān)于加強黨建統領(lǐng)基層治理和深化行政執法體制改革的工作部署，統籌推進(jìn)鄉鎮（街道）綜合行政執法改革，探索“綜合執法+專(zhuān)業(yè)執法”新路徑，實(shí)現“應執盡執”新要求，加快形成職責清晰、協(xié)同高效、機制健全、行為規范、監督有力的鄉鎮（街道）綜合行政執法新格局。
二、政策依據
《中華人民共和國行政處罰法》
《中華人民共和國行政強制法》
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見(jiàn)》
《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執法力量的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》
《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于深化鄉鎮（街道）綜合行政執法改革實(shí)施意見(jiàn)》
三、主要內容
問(wèn)1：什么是鄉鎮（街道）法定執法事項？
答： 現行法律法規中規定由鄉鎮人民政府和街道辦事處行使的行政執法事項。
問(wèn)2：此次梳理鄉鎮（街道）法定行政執法事項有多少項？具體有哪些執法類(lèi)型？
答：《石柱縣鄉鎮（街道）綜合行政執法事項清單（2024年）》明確了鄉鎮（街道）可行使的27項行政執法事項，其中行政檢查9項，行政處罰11項，行政強制7項。
問(wèn)3：什么是賦權執法事項？
答：市人民政府根據《中華人民共和國行政處罰法》第二十四條規定，決定將基層迫切需要的區縣級人民政府部門(mén)的行政處罰權賦予鄉鎮人民政府和街道辦事處行使。
問(wèn)4：此次賦予鄉鎮多少項區縣級行政執法事項？涉及哪些領(lǐng)域？
答：《石柱縣鄉鎮（街道）綜合行政執法事項清單（2024年）》明確此次賦權分為兩種版本，分別為鄉版和鎮街版，其中，鄉版為統一賦予石柱縣13個(gè)鄉的行政執法事項清單，共35項，涉及城市管理局、消防救援大隊等12個(gè)縣級部門(mén)單位行政執法事項，其中城市管理領(lǐng)域13項，消防安全領(lǐng)域8項，文化旅游領(lǐng)域2項，農業(yè)農村領(lǐng)域2項，生態(tài)環(huán)境2項，林業(yè)領(lǐng)域2項，水利、交通、應急管理、市場(chǎng)監管、民政、規劃和自然資源等領(lǐng)域各1項。鎮街版為統一賦予石柱縣20個(gè)鎮街的行政執法事項清單，共43項，涉及城市管理局、生態(tài)環(huán)境局等11個(gè)縣級部門(mén)單位行政執法事項，其中城市管理領(lǐng)域14項，消防安全領(lǐng)域8項，生態(tài)環(huán)境2項，水利領(lǐng)域3項、交通領(lǐng)域4項，農業(yè)農村4項，林業(yè)領(lǐng)域2項，文化旅游領(lǐng)域3項，市場(chǎng)監管、規劃和自然資源、應急管理領(lǐng)域各1項。
問(wèn)5：鄉鎮（街道）只行使賦權清單的行政處罰權嗎？
答：鄉鎮（街道）可依法行使行政處罰權以及與其行政處罰權有關(guān)的行政檢查、行政強制措施。
問(wèn)6：什么是委托執法事項？受委托實(shí)施行政處罰時(shí)，以誰(shuí)的名義作出處罰決定？
答：區縣行政機關(guān)根據《行政處罰法》第二十條規定，按照法定程序將具有法律、法規、規章依據可以委托的行政處罰事項委托給鄉鎮（街道）行使。鄉鎮（街道）在委托范圍內，以委托行政機關(guān)名義實(shí)施行政處罰。
問(wèn)7：此次梳理委托執法事項多少項？涉及哪些領(lǐng)域？
答：《石柱縣鄉鎮（街道）綜合行政執法事項清單（2024年）》明確此次委托執法事項共10項，委托單位為縣公安局，主要涉及道路安全領(lǐng)域。
四、其他事項
（一）明晰執法事項。明確了“法定+賦權+委托”的行政執法事項清單，賦權事項下放后將由各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）行使賦權清單明確的行政執法職權，原業(yè)務(wù)主管部門(mén)要繼續做好行政許可、行業(yè)管理等監管工作，原則上不再承擔有關(guān)的行政處罰、行政強制職能。
（二）明確實(shí)施時(shí)間。《石柱縣鄉鎮（街道）綜合行政執法事項清單（2024年）》自2024年5月7日起正式實(shí)施。