石柱土家族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì) 行政處罰決定書 石農(nóng)(獸藥)罰〔2024〕 5 號(hào)
當(dāng)事人:石柱土家族自治縣譚氏獸藥銷售有限公司
主體資格證照名稱:營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:9150024O*******
法定代表人(負(fù)責(zé)人):譚和平
住所(住址):重慶市石柱縣**街道**路**號(hào)?????????????????????
當(dāng)事人經(jīng)營劣質(zhì)獸藥一案,經(jīng)本機(jī)關(guān)依法調(diào)查,現(xiàn)查明: 2024年1月29日16時(shí)50分,石柱土家族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)執(zhí)法人員在石柱縣**街道**路**號(hào)石柱土家族自治縣譚氏獸藥銷售有限公司獸藥經(jīng)營門店開展執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),該公司經(jīng)營的獸藥門店獸藥專柜第二層(共5層)貨架上存放有:標(biāo)稱由重慶方通動(dòng)物藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的(方通百獨(dú)王)板藍(lán)根注射液,數(shù)量為7盒,主要成分板藍(lán)根,性狀橙黃色,功能清熱解毒,規(guī)格10毫升,包裝10毫升×10支/盒,生產(chǎn)日期均為2021年06月28日,有效期至2023年06月27日。以上7盒獸藥均已超過有效期。執(zhí)法人員現(xiàn)場對(duì)當(dāng)事人制做了《現(xiàn)場檢查(勘驗(yàn))筆錄》,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后下達(dá)了《證據(jù)先行登記保存通知書》,對(duì)銷售臺(tái)賬復(fù)印留存,銷售臺(tái)賬記錄顯示2023年5月18日售出上述未超過有效期的板藍(lán)根注射液10盒,單價(jià)11元/盒。2024年2月26日上午9:30許,在石柱縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)423室,執(zhí)法人員對(duì)石柱土家族自治縣譚氏獸藥銷售有限公司法人代表譚和平進(jìn)行詢問調(diào)查,制作文書《詢問筆錄》;并對(duì)標(biāo)稱由重慶方通動(dòng)物藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的(方通百獨(dú)王)板藍(lán)根注射液共7盒通過《詢問筆錄》與售價(jià)標(biāo)簽、《銷售臺(tái)賬》比對(duì)的方式,板藍(lán)根注射液單價(jià)為11元/盒。執(zhí)法人員用執(zhí)法記錄儀記錄執(zhí)法檢查、詢問全過程。
經(jīng)查當(dāng)事人的行為違反了《獸藥管理?xiàng)l例》第二十七條第三款“禁止獸藥經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營人用藥品和假、劣獸藥”和《獸藥管理?xiàng)l例》第四十八條第一款“有下列情形之一的,為劣獸藥”第(二)項(xiàng)“不標(biāo)明或者更改有效期或者超過有效期的”之規(guī)定。
上述事實(shí),主要有以下證據(jù)證明:
1.《現(xiàn)場檢查(勘驗(yàn))筆錄》1份,證明當(dāng)事人經(jīng)營“超過有效期”板藍(lán)根注射液7盒的事實(shí);
2.《先行登記保存通知書》1份,《財(cái)物清單》1份,證明當(dāng)事人經(jīng)營“超過有效期”板藍(lán)根注射液并異地保存于石柱縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)的事實(shí);
3.《詢問筆錄》1份,證明當(dāng)事人經(jīng)營“超過有效期”板藍(lán)根注射液的事實(shí);
4.《獸藥經(jīng)營許可證》復(fù)印件1份,證明當(dāng)事人具備經(jīng)營獸藥資質(zhì)許可的事實(shí);
5.《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份,證明當(dāng)事人經(jīng)營主體及法定代表人基本信息;
? 6.法定代表《身份證》復(fù)印件1份,證明法定代表身份信息;
7.《銷售臺(tái)賬》復(fù)印件1份,證明當(dāng)事人經(jīng)營獸藥及在2023年5月18日銷售未超過有效期的板藍(lán)根注射液10盒,單價(jià)11元/盒。“售價(jià)標(biāo)簽”與《詢問筆錄》《銷售臺(tái)賬》相互印證,故能證明板藍(lán)根注射液單價(jià)11元/盒的事實(shí)。
以上證據(jù)取得程序、形式合法,內(nèi)容真實(shí)有效,能互相印證、互相補(bǔ)充,具備證據(jù)所要求的客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性。
鑒于當(dāng)事人的違法行為和事實(shí),本機(jī)關(guān)依照《獸藥管理?xiàng)l例》第五十六條:“違反本條例規(guī)定,無獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營許可證生產(chǎn)、經(jīng)營獸藥的,或者雖有獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營許可證,生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣獸藥的,或者獸藥經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營人用藥品的,責(zé)令其停止生產(chǎn)、經(jīng)營,沒收用于違法生產(chǎn)的原料、輔料、包裝材料及生產(chǎn)、經(jīng)營的獸藥和違法所得,并處違法生產(chǎn)、經(jīng)營的獸藥(包括已出售的和未出售的獸藥,下同)貨值金額2倍以上5倍以下罰款,貨值金額無法查證核實(shí)的,處10萬元以上20萬元以下罰款;無獸藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)獸藥,情節(jié)從重的,沒收其生產(chǎn)設(shè)備;生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣獸藥,情節(jié)從重的,吊銷獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員終身不得從事獸藥的生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)。擅自生產(chǎn)強(qiáng)制免疫所需獸用生物制品的,按照無獸藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)獸藥處罰”之規(guī)定進(jìn)行處罰。
當(dāng)事人經(jīng)營“超過有效期的”劣獸藥數(shù)量為1個(gè)品種,符合《重慶市農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》第70項(xiàng)“有獸藥經(jīng)營許可證,經(jīng)營劣獸藥的”違法情節(jié)較輕“②經(jīng)營劣獸藥審核并保存獸藥批準(zhǔn)證明文件材料,10個(gè)品種以下,或10批次以下,或貨值金額低于5萬元的”之情形,裁量階次為從輕。結(jié)合《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條“當(dāng)事人有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰”第五款“(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的”,本機(jī)關(guān)決定對(duì)當(dāng)事人予以從輕處罰。
結(jié)合《重慶市農(nóng)業(yè)行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第五條第一項(xiàng)“法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的罰款數(shù)額有一定幅度的,在相應(yīng)的幅度范圍內(nèi)分為從輕處罰、一般處罰、從重處罰三個(gè)檔次。罰款數(shù)額的確定遵循下列規(guī)則:(一)罰款為一定金額的倍數(shù)的,減輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谧畹捅稊?shù),從輕處罰按最低倍數(shù)到最高倍數(shù)這一幅度的30%以下確定(包含本數(shù)),從重處罰按最低倍數(shù)到最高倍數(shù)這一幅度的70%以上確定(包含本數(shù)),一般處罰按最低倍數(shù)到最高倍數(shù)這一幅度的30%—70%實(shí)施行政處罰(不包含本數(shù))”;同時(shí)結(jié)合《重慶市農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》第70項(xiàng)“有獸藥經(jīng)營許可證,經(jīng)營劣獸藥的”違法情節(jié)較輕“從輕處罰之具體標(biāo)準(zhǔn)”——“責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營,沒收經(jīng)營的劣獸藥和違法所得,并處違法經(jīng)營的劣獸藥貨值金額2倍以上低于2.9倍罰款。貨值金額無法查證核實(shí)的,處十萬元以上十三萬元以下罰款”。其中,《獸藥管理?xiàng)l例》第七十一條規(guī)定,“本條例規(guī)定的貨值金額以違法生產(chǎn)、經(jīng)營獸藥的標(biāo)價(jià)計(jì)算;沒有標(biāo)價(jià)的,按照同類獸藥的市場價(jià)格計(jì)算。”
本機(jī)關(guān)鑒于以上違法事實(shí)和相關(guān)法律規(guī)章規(guī)定,于2024年2月27日對(duì)當(dāng)事人下達(dá)了《行政處罰事先告知書》(石農(nóng)(獸藥)罰告〔2024〕5號(hào)),并通知當(dāng)事人于2024年2月27日到石柱縣萬安街道都督大道4號(hào)縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)423室,對(duì)其現(xiàn)場宣讀并直接送達(dá)了《行政處罰事先告知書》,告知當(dāng)事人擬作出的處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù),以及當(dāng)事人享有的陳述、申辯的權(quán)利和時(shí)限。在法定期限內(nèi),本機(jī)關(guān)未收到當(dāng)事人口頭或書面的陳述、申辯的申請(qǐng)。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為:本案屬于經(jīng)營“超過有效期的”劣獸藥案,事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿。
依照《獸藥管理?xiàng)l例》之規(guī)定,本機(jī)關(guān)(責(zé)令當(dāng)事人停止銷售“超過有效期的”劣獸藥 ),并作出如下處罰決定:
1.沒收當(dāng)事人經(jīng)營的“超過有效期的劣獸藥”板藍(lán)根注射液7盒(核定貨值單價(jià)為11元/盒,貨值金額為77元)。
2.并處違法經(jīng)營的“超過有效期的劣獸藥”貨值金額2倍罰款,處罰款154元(大寫:壹佰伍拾肆元整)。
當(dāng)事人必須在收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)持本決定書到微信公眾號(hào)“石柱縣財(cái)政局”公共平臺(tái)繳納罰(沒)款。逾期不按規(guī)定繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
當(dāng)事人對(duì)本處罰決定不服的,可以在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向重慶市石柱土家族自治縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議;或者6個(gè)月內(nèi)向重慶市石柱土家族自治縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間,本處罰決定不停止執(zhí)行。
當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟,也不履行本行政處罰決定的,本機(jī)關(guān)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
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