石柱土家族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會 行政處罰決定書 石農(nóng)(動防)罰〔2023〕36號
姓名: 王玉平
性別: 男
民族: 漢族
出生日期: 19******
身份證號碼:513521******
工作單位和職務:無
聯(lián)系電話:178******
住所: 重慶市石柱縣*****????????????????????????????????????????????????????????????????????
王玉平運輸未附有檢疫證明山羊案,經(jīng)本機關執(zhí)法人員依法調查,現(xiàn)查明:2023年7月31日11時 30分,石柱縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會執(zhí)法人員到臨溪鎮(zhèn)黎家村八會組山羊養(yǎng)殖戶王玉平山羊養(yǎng)殖場開展執(zhí)法檢查,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn),2023年6月23日,王玉平通過微信平臺聯(lián)系到山東省匯鑫養(yǎng)殖場李姓負責人(其自述不知道對方養(yǎng)殖場所處的市縣等),通過網(wǎng)購方式從該養(yǎng)殖場購進種公羊1只,并由李姓負責人聯(lián)系的運輸山羊專車于2023年6月26日運抵位于石柱縣臨溪鎮(zhèn)黎家村八會組王玉平山羊養(yǎng)殖場。
執(zhí)法人員向當事人出示了執(zhí)法證件并說明來意。經(jīng)現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn),王玉平山羊養(yǎng)殖場目前圈存山羊150只(包括網(wǎng)購的1只種公羊),毛色均為黑色。當事人自述該只種公羊在啟運前山東匯鑫養(yǎng)殖場已對其進行過檢疫,但當事人不能向執(zhí)法人員提供購買該只種公羊由輸出地動監(jiān)機構出具的有效《動物檢疫合格證明》。當事人自述其山羊養(yǎng)殖場歷來均采取自繁自養(yǎng)的方式,由于其場內唯一的一只種公羊不慎掉入水池淹死,遂產(chǎn)生了從網(wǎng)上購買種公羊的想法。在購買種公羊前,當事人將隔離圈舍進行了消毒;種公羊到達后,當事人按照臨溪鎮(zhèn)政府農(nóng)服中心《隔離觀察通知書》的要求每天到隔離舍觀察種公羊的健康狀況,填寫隔離觀察記錄。2023年7月31日,經(jīng)臨溪鎮(zhèn)農(nóng)服中心工作人員臨床檢查,該只種公羊健康狀態(tài)良好,未見異常,有耳標。執(zhí)法人員于2023年7月31日在執(zhí)法現(xiàn)場先后制作了《詢問筆錄》和《現(xiàn)場檢查(勘驗)筆錄》,并對當事人有關證件及證物進行現(xiàn)場拍照,用執(zhí)法記錄儀對執(zhí)法全過程進行記錄。
上述事實,主要有以下證據(jù)證明:
1.2023年7月31日,執(zhí)法人員對現(xiàn)場進行檢查制作的《現(xiàn)場檢查(勘驗)筆錄》1份,記述了當事人于2023年7月31日在自家養(yǎng)殖場內存欄山羊150只,毛色均為黑色,其中1只種公羊系當事人于2023年6月26日通過網(wǎng)購從山東省某市縣匯鑫養(yǎng)殖場引進,且經(jīng)臨床檢查未見異常,有耳標的事實;
2.2023年7月31日,執(zhí)法人員對當事人進行詢問制作的《詢問筆錄》1份,記述了當事人于2023年6月26日通過網(wǎng)購從山東省某市縣匯鑫養(yǎng)殖場引進1只種公羊,但不能向執(zhí)法人員提供購買該只種公羊由輸出地動監(jiān)機構出具的有效《動物檢疫合格證明》的事實;
3.2023年7月31日,現(xiàn)場拍攝的照片7張,反映了現(xiàn)場執(zhí)法檢查、制作《詢問筆錄》和《現(xiàn)場檢查(勘驗)筆錄》等全過程情況;
4.2023年7月31日,當事人提供的網(wǎng)購種山羊轉賬截圖照片12張,證明了當事人購買的1只種公羊系從山東省某市縣匯鑫養(yǎng)殖場李姓負責人處購買,且購買種公羊金額為5800元的事實;
5.2023年7月31日,復印的王玉平《身份證》1份,證明當事人的身份;
6.2023年8月2日,復印的《隔離觀察通知書》1份,記述了石柱縣臨溪鎮(zhèn)人民政府農(nóng)服中心工作人員于2023年6月27日到達當事人山羊養(yǎng)殖場進行現(xiàn)場檢查,并要求當事人對其引進1只種公羊進行30天隔離觀察的事實;
7.2023年8月2日,復印的《隔離觀察日志》1份,記述了當事人按照《隔離觀察通知書》的要求,每日對圈舍進行消毒,對隔離的1只種公羊進行靜態(tài)、動態(tài)、食態(tài)觀察和檢測體溫等內容,且隔離觀察結果均為正常的事實。
以上證據(jù)形式合法、內容真實,能夠相互印證、相互補充,具備證據(jù)所要求的客觀性、關聯(lián)性和合法性。
鑒于以上違法事實,本機關于2023年8月2日對當事人進行立案調查,2023年8月3日對當事人下達了《行政處罰事先告知書》(石農(nóng)(動防)告〔2023〕36號),并通知當事人于2023年8月3日到石柱縣都督大道4號(望江豪庭)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊423室,對其現(xiàn)場宣讀并直接送達了《行政處罰事先告知書》,告知當事人擬作出行政處罰內容及事實、理由、依據(jù),以及其依法享有的陳述、申辯的權利和時限。在法定期限內,本機關未收到當事人口頭或書面陳述、申辯的申請。
本案屬于運輸未附有檢疫證明動物案,事實清楚,證據(jù)確鑿。當事人的行為違反了《中華人民共和國動物防疫法》第五十一條“屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)膭游铮约坝糜诳蒲小⒄故尽⒀莩龊捅荣惖确鞘秤眯岳玫膭游铮瑧敻接袡z疫證明;經(jīng)營和運輸?shù)膭游锂a(chǎn)品,應當附有檢疫證明、檢疫標志。”之規(guī)定。鑒于當事人及其妻子年近70歲,其妻子智力較低,其本人身患疾病,但老兩口身殘志堅,不等不靠,憑借自己的雙手和辛勤勞動支撐起了整個養(yǎng)殖場;且當事人沒有違法犯罪記錄,到案后如實供述自己的違法事實,積極配合執(zhí)法機關工作,經(jīng)隔離觀察種公羊健康狀態(tài)良好,違法情節(jié)輕微,沒有造成實際危害后果,符合《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權辦法》第十四條第一款“當事人有下列情形之一的,應當從輕或者減輕行政處罰”第(二)項“主動消除或者減輕違法行為危害后果的”、第(七)項“主動中止違法行為,且危害后果輕微的”,第二款“當事人有下列情形之一的,可以從輕或者減輕行政處罰”第(二)項“當事人因殘疾或者重大疾病等原因生活確有困難的;”第(三)項“涉案財物或者違法所得較少的;”以及《重慶市農(nóng)業(yè)行政處罰裁量權適用規(guī)則》第十條第一款“有下列情形之一的,應當依法從輕處罰”第(五)項“主動消除或者減輕違法行為危害后果的”規(guī)定的處罰情形,本機關決定按照從輕處罰之規(guī)定對當事人進行處罰。
依照《中華人民共和國動物防疫法》第一百條第一款“違反本法規(guī)定,屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)膭游镂锤接袡z疫證明,經(jīng)營和運輸?shù)膭游锂a(chǎn)品未附有檢疫證明、檢疫標志的,由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令改正,處同類檢疫合格動物、動物產(chǎn)品貨值金額一倍以下罰款;對貨主以外的承運人處運輸費用三倍以上五倍以下罰款,情節(jié)嚴重的,處五倍以上十倍以下罰款。”之規(guī)定,結合《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權辦法》第十六條第一款“ 罰款數(shù)額的確定遵循下列規(guī)則”第(三)項“罰款只規(guī)定最高數(shù)額沒有規(guī)定最低數(shù)額的,減輕處罰按最高罰款數(shù)額的10%以下確定(不包含本數(shù)),從輕處罰按最高罰款數(shù)額的10%—30%確定(包含本數(shù)),從重處罰按最高罰款數(shù)額的70%以上確定(包含本數(shù)),一般處罰按最高罰款數(shù)額的30%—70%實施行政處罰(不包含本數(shù))。”以及《重慶市農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量基準(動物防疫)》第170項“違法行為”為“違反本法規(guī)定,屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)膭游镂锤接袡z疫證明,經(jīng)營和運輸?shù)膭游锂a(chǎn)品未附有檢疫證明、檢疫標志的”、“裁量階次”為“從輕”、“裁量情形”為“有《重慶市農(nóng)業(yè)行政處罰裁量權適用規(guī)則》第十條規(guī)定情形之一且有本條違法行為,經(jīng)責令改正,積極及時改正,貨值金額在一萬元以下的”、“行政處罰標準”為“處同類檢疫合格動物、動物產(chǎn)品貨值金額一倍以下罰款;對貨主以外的承運人處運輸費用三倍以上四倍以下罰款。”之規(guī)定,本機關責令當事人改正違法行為,決定按照貨值金額5800元的20%進行從輕處罰,具體處理意見如下:
處罰款人民幣1160元(大寫:壹仟壹佰陸拾元整)。????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
當事人必須在收到本處罰決定書之日起15日內持本決定書到微信公眾號“石柱縣財政局”公共繳費平臺繳納罰款。逾期不按規(guī)定繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
當事人對本處罰決定不服的,可以在收到本處罰決定書之日起六十日內向重慶市石柱土家族自治縣人民政府申請行政復議;或者六個月內向重慶市石柱土家族自治縣人民法院提起行政訴訟。行政復議和行政訴訟期間,本處罰決定不停止執(zhí)行。
當事人逾期不申請行政復議或提起行政訴訟,也不履行本行政處罰決定的,本機關將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
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石柱土家族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會
??????????????????? ????2023年8月9日