石柱土家族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會 行政處罰決定書石農(nóng)(漁業(yè))罰〔2023〕25號
姓名:羅雷
性別:?男
民族:?土家族
出生日期:1982-05-27
身份證號碼:513521**********
工作單位和職務:?無
聯(lián)系電話:139******
?????住所:石柱縣西沱鎮(zhèn)***???????????????????????????????????????????????????
當事人使用炸魚破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈案,經(jīng)本機關(guān)執(zhí)法人員依法調(diào)查,現(xiàn)查明:2023年1月下旬的一天中午,當事人與其朋友譚祥洪分別在重慶市石柱縣西沱鎮(zhèn)玉石村里上壩組跳腳石河與槽房溝河交界處、槽房溝河路橋處以及槽房溝河三岔匯流段三個地方使用火炮俗名“震天雷”炸魚,非法捕撈水產(chǎn)品用于自己及家人食用。作案當日,當事人將炸魚的視頻發(fā)到自己抖音號為“anzxyrywnh”、昵稱為“@青年不在年輕”的抖音上。2023年3月21日,二人一起到重慶市石柱縣公安局西沱水陸派出所投案自首。據(jù)當事人供述,其與譚祥洪非法捕撈的漁獲物數(shù)量為9條“白條子”和1條鯽魚,長度大約為8厘米,已被當事人和譚祥洪在其自家地壩前烤熟后全部食用;炸魚使用的30枚“震天雷”系當事人于2023年1月下旬的一天上午在西沱鎮(zhèn)車站郵政銀行附件的煙花爆竹店購得,炸魚使用了十幾枚,其余的全部在其自家地壩燃爆使用完。
2023年3月24日,石柱縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會出具《關(guān)于羅雷、譚祥洪非法捕魚認定結(jié)論》,認定“當事人非法捕魚水域為重慶市長江流域重點水域禁捕范圍目錄內(nèi)水域。當事人使用火炮在河中炸魚,經(jīng)我委認定為禁止捕魚方式。”
2023年3月21日,石柱縣公安局對該案進行立案偵查。
2023年6月6日,石柱縣人民檢察院以《檢察意見書》(石檢意[2023]30號)并附具詢問筆錄、辨認現(xiàn)場筆錄等公安機關(guān)前期偵查證據(jù)移交石柱縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會,認為“羅雷、譚祥洪實施了《中華人民共和國刑法》第三百四十條規(guī)定的行為,但犯罪情節(jié)輕微,不需要判處刑罰。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定,建議你委對羅雷、譚祥洪的行為進行行政處罰,并將處罰結(jié)果及時通知本院”,建議對當事人進行行政處罰。石柱縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會于2023年6月9日收悉,并于2023年6月13日經(jīng)機關(guān)領(lǐng)導批準,對當事人進行立案調(diào)查。
上述事實,主要有以下證據(jù)證明:
1.2023年3月21日,石柱縣公安局西沱水陸派出所打印的《羅雷的常住人口信息》,證明了當事人的身份;
2.2023年3月21日和2023年3月27日,石柱縣公安局西沱水陸派出所前后兩次對當事人進行訊問制作的《訊問筆錄》2份,證明羅雷為違法行為當事人,且違法行為屬于個人行為,于2023年1月下旬的一天中午與朋友譚祥洪分別在重慶市石柱縣西沱鎮(zhèn)玉石村里上壩組跳腳石河與槽房溝河交界處、槽房溝河路橋處以及槽房溝河三岔匯流段等三個地方使用火炮俗名“震天雷”炸魚,非法捕撈水產(chǎn)品用于自己及家人食用的事實;
3.2023年3月21日和2023年3月27日,石柱縣公安局西沱水陸派出所前后兩次對當事人的同案人譚祥洪進行訊問制作的《訊問筆錄》2份,證明羅雷為違法行為當事人之一,其于2023年1月下旬的一天中午與羅雷分別在石柱縣西沱鎮(zhèn)玉石村里上壩組跳腳石河與槽房溝河交界處、槽房溝河路橋處以及槽房溝河三岔匯流段等三個地方使用火炮俗名“震天雷”炸魚,非法捕撈水產(chǎn)品用于自己及家人食用的事實;
4.2023年3月23日,石柱縣公安局西沱水陸派出所制作的《辨認現(xiàn)場筆錄》1份附辨認現(xiàn)場照片3張,反映了當事人指認分別在石柱縣西沱鎮(zhèn)玉石村里上壩組跳腳石河與槽房溝河交界處、槽房溝河路橋處以及槽房溝河三岔匯流段使用火炮俗名“震天雷”炸魚的地點及全過程情況;
5.2023年3月24日,石柱縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會出具的《關(guān)于羅雷、譚祥洪非法捕魚認定結(jié)論》,認定當事人非法捕魚水域為重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會等8部門《關(guān)于重慶市長江流域重點水域?qū)嵭腥娼兜耐ǜ妗罚ㄓ遛r(nóng)發(fā)[2020]148號)文件規(guī)定的重慶市長江流域重點水域禁捕范圍目錄內(nèi)水域;其使用“震天雷”在河中炸魚的捕魚方式,是重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會《關(guān)于發(fā)布重慶市禁捕水域禁止使用的漁具和捕撈方法名錄的通告》(渝農(nóng)規(guī)[2021]8?號)文件規(guī)定的禁止捕撈方法的事實;
6.2023年3月28日,石柱縣公安局西沱水陸派出所制作的跳腳石河河長公示牌、槽房溝河長公示牌和長江十年禁漁照片各一張,證明了當事人非法捕撈的河段有明確禁捕標識的事實。
7.2023年5月10日,當事人繳納生態(tài)修復金3000元,證明其具有悔罪誠意,主觀惡性較小的事實;
以上證據(jù)形式合法、內(nèi)容真實,能夠相互印證、相互補充,具備證據(jù)所要求的客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性。
鑒于以上違法事實,本機關(guān)于2023年8月24日下午通過微信方式給當事人傳達了《行政處罰事先告知書》(石農(nóng)(漁業(yè))告〔2023〕25號),告知了當事人《行政處罰事先告知書》擬作出行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù),以及其依法享有的陳述、申辯以及聽證的權(quán)利和時限,在法定期限內(nèi),本機關(guān)未收到當事人口頭或書面陳述、申辯及聽證的申請。
本案屬于使用炸魚破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈案,事實清楚,證據(jù)確鑿。當事人的行為違反了《中華人民共和國漁業(yè)法》第三十條第一款“禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈。禁止制造、銷售、使用禁用的漁具。禁止在禁漁區(qū)、禁漁期進行捕撈。禁止使用小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進行捕撈。捕撈的漁獲物中幼魚不得超過規(guī)定的比例。在禁漁區(qū)或者禁漁期內(nèi)禁止銷售非法捕撈的漁獲物。”之規(guī)定。鑒于當事人無任何違法犯罪前科,自動到公安機關(guān)投案,到案后如實供述自己的違法事實,認罪認罰,并主動繳納了3000元生態(tài)修復金,其捕獲的漁獲物數(shù)量較少且魚種不屬于珍貴品種,犯罪情節(jié)輕微,屬于《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》第十四條第一款“當事人有下列情形之一的,應當從輕或者減輕行政處罰”第(二)項“主動消除或者減輕違法行為危害后果的”、第二款“當事人有下列情形之一的,可以從輕或者減輕處罰”第(三)項“涉案財物或者違法所得較少的”以及《重慶市農(nóng)業(yè)行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十條第一款“有下列情形之一的,應當依法從輕處罰”第(五)項“主動消除或者減輕違法行為危害后果的”規(guī)定的處罰情形,本機關(guān)決定對其從輕處罰。
依照《中華人民共和國漁業(yè)法》第三十八條第一款“使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源方法進行捕撈的,違反關(guān)于禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定進行捕撈的,或者使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進行捕撈或者漁獲物中幼魚超過規(guī)定比例的,沒收漁獲物和違法所得,處五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,沒收漁具,吊銷捕撈許可證;情節(jié)特別嚴重的,可以沒收漁船;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任”之規(guī)定,結(jié)合《重慶市農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量基準(漁業(yè))》第25項“違法行為”為“使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源方法進行捕撈”的,“裁量階次”為“從輕”,“裁量情形”為“有《重慶市農(nóng)業(yè)行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十條規(guī)定情形之一且未捕獲漁物或漁獲物在10公斤以下的。”,“行政處罰標準”為“沒收漁獲物和違法所得,處以五千元以上一萬五千元以下罰款。”之規(guī)定,鑒于當事人作案剩余的“震天雷”已使用完,非法捕撈的水產(chǎn)品已被當事人自己及家人食用并未用于銷售,故無違法所得,決定對當事人作出如下處罰決定:
處罰款人民幣6000元(大寫:陸仟元整)。????? ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
當事人必須在收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)持本決定書到微信公眾號“石柱縣財政局”公共繳費平臺繳納罰款。逾期不按規(guī)定繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
當事人對本處罰決定不服的,可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向重慶市石柱土家族自治縣人民政府申請行政復議;或者六個月內(nèi)向重慶市石柱土家族自治縣人民法院提起行政訴訟。行政復議和行政訴訟期間,本處罰決定不停止執(zhí)行。
當事人逾期不申請行政復議或提起行政訴訟,也不履行本行政處罰決定的,本機關(guān)將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
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石柱土家族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會
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