1.1 編制目的

為建立健全全縣教育系統應對突發(fā)自然災害的應急處置體系和運行機制，規范應急處置行為，提高應急處置能力，迅速、有序、高效地實(shí)施應急處置，最大程度地保護學(xué)校師生員工的生命安全和降低財產(chǎn)損失，保證教育教學(xué)和生活秩序，維護全市教育系統安全穩定，制定本預案。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《氣象災害防御條例》《森林防火條例》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《氣象災害預警信號發(fā)布與傳播辦法》《重慶市突發(fā)事件應對條例》《重慶市森林防火條例》《重慶市氣象災害防御條例》《重慶市突發(fā)事件應急預案管理辦法》《重慶市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》《重慶市氣象災害預警信號發(fā)布與傳播辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《教育系統突發(fā)公共事件應急預案》《教育系統自然災害類(lèi)突發(fā)公共事件應急預案》《重慶市突發(fā)公共事件總體應急預案》《重慶市突發(fā)自然災害專(zhuān)項應急預案》《重慶市教育系統突發(fā)公共事件應急預案》《石柱縣教育系統突發(fā)公共事件應急預案》等法律法規、政策文件和有關(guān)預案，結合本縣教育系統實(shí)際情況，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于全縣教育系統內應對突發(fā)自然災害的應急處置工作。本預案所指突發(fā)自然災害包括洪汛災害、干旱災害、氣象災害、地質(zhì)災害、生物災害、森林草原火災、破壞性地震災害等。

1.4 工作原則

（1）以人為本，預防為主，防救結合。

（2）統一領(lǐng)導，分類(lèi)管理，分工負責。

（3）條塊結合，屬地為主，分級處置。

（4）科學(xué)救援，專(zhuān)業(yè)救援，依法處置。

（5）預防為主，以練為戰，練戰結合。

1.5 預案體系

本預案上與《教育系統自然災害類(lèi)突發(fā)公共事件應急預案》《重慶市突發(fā)自然災害專(zhuān)項應急預案》《石柱縣教育系統突發(fā)公共事件應急預案》相銜接。

1.6?事件分級

根據國家有關(guān)自然災害應急預案和教育系統實(shí)際以及對學(xué)校產(chǎn)生的影響，教育系統突發(fā)自然災害按嚴重程度，從高到低分為Ⅰ-IV級：特別重大事件（Ⅰ級）、重大事件（Ⅱ級）、較大事件（Ⅲ級）、一般事件（IV級）。

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2 應急組織體系及職責

2.1?分項工作小組及職責

2.1.1 縣級層面

（1）分項小組及職責

石柱縣教育系統安全穩定工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“石柱縣教育系統安穩領(lǐng)導小組”），是轄區內教育系統突發(fā)自然災害應急工作的領(lǐng)導機構，在市教委和縣委縣政府的統一領(lǐng)導和指揮下，負責轄區內教育系統突發(fā)較大、一般自然災害的總體指揮，負責轄區內教育系統突發(fā)較大自然災害的現場(chǎng)指揮。

縣教育系統自然災害分項工作小組組長(cháng)：縣教委主任

牽頭科室：安全穩定辦公室（安全科）

配合科室：信訪(fǎng)室、體衛藝科、教育考試中心、基礎教育科、民辦教育科、學(xué)前教育科、計劃財務(wù)科、規劃建設科、后勤服務(wù)中心、辦公室、紀檢監察室

1）應急狀態(tài)職責

貫徹落實(shí)市教委和縣委縣政府的決策部署，領(lǐng)導、組織、協(xié)調和部署轄區內教育系統突發(fā)自然災害的應急響應行動(dòng)，下達應急處置工作任務(wù)，協(xié)調、協(xié)助相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展應急處置工作；按照事件等級和相關(guān)規定，及時(shí)向市教委和縣委縣政府報告，向本級相關(guān)部門(mén)通報。

具體指揮、協(xié)調教育系統內現場(chǎng)參與應急處置的人員配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展處置、救援、保障和善后工作，及時(shí)向市教委、縣委縣政府和相關(guān)應急指揮部報告事態(tài)發(fā)展及應急救援情況。

2）日常職責

組織制定石柱縣教育系統突發(fā)自然災害應急預案；建立健全石柱縣教育系統突發(fā)自然災害工作責任制度；建立健全石柱縣教育系統信息預防預警機制，指導轄區內學(xué)校預防和應急處置突發(fā)自然災害；根據事件類(lèi)型和等級組織應急處置或協(xié)助各部門(mén)開(kāi)展應急處置工作；檢查督促轄區內學(xué)校落實(shí)各項應對突發(fā)自然災害的措施；定期組織石柱縣教育系統突發(fā)自然災害應急演練，總結推廣應對突發(fā)自然災害的經(jīng)驗；協(xié)調組織和配合相關(guān)部門(mén)對石柱縣教育系統突發(fā)自然災害進(jìn)行調查和處理。保障石柱縣教育系統突發(fā)自然災害應急管理工作經(jīng)費，指導轄區內學(xué)校的應急物資配備和應急隊伍建設。

縣教育系統自然災害分項工作小組組長(cháng)職責：

貫徹落實(shí)市教育系統安穩領(lǐng)導小組的決策部署，領(lǐng)導、組織、協(xié)調和部署全縣教育系統突發(fā)重大自然災害的應急行動(dòng)；負責市教育系統突發(fā)重大自然災害突發(fā)事件的現場(chǎng)應急指揮，協(xié)助市教育系統安穩領(lǐng)導小組指揮完成突發(fā)重大自然災害的應急行動(dòng)；向市教育系統安穩領(lǐng)導小組和縣政府報告，向市級相關(guān)部門(mén)通報；下達應急處置工作任務(wù)，協(xié)調、協(xié)助相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展應急處置工作。

縣教育系統自然災害分項工作小組牽頭處室職責：

協(xié)助縣教育系統自然災害分項工作小組組長(cháng)指揮完成應急行動(dòng)；受縣教育系統自然災害分項工作小組組長(cháng)指派，成立工作組，指導轄區內各級各類(lèi)學(xué)校應對較大、一般突發(fā)自然災害；縣教育系統自然災害分項工作小組組長(cháng)因故不能出現在指揮現場(chǎng)時(shí)，經(jīng)縣教育系統自然災害分項工作小組組長(cháng)授權后，由牽頭處室負責人代行組長(cháng)職責。

（2）自然災害專(zhuān)項工作小組及職責

1）綜合協(xié)調組

①成員科室：辦公室牽頭，秘書(shū)科、鄉村振興辦等室參加。

②應急職責：協(xié)調溝通突發(fā)事件相關(guān)各部門(mén)，負責信息傳遞；收集現場(chǎng)情況，負責信息上報、情況通報，傳達上級批示指示；在授權范圍內開(kāi)展輿論引導，澄清不實(shí)消息；根據突發(fā)自然災害影響情況，協(xié)調各處置組成員；負責涉港澳臺僑務(wù)協(xié)調等。

2）應急處置組

①成員科室：安全穩定辦公室（安全科）牽頭，信訪(fǎng)室、體衛藝科、規范建設科、組織人事科、基礎教育科等參加，根據突發(fā)自然災害涉及的學(xué)校情況，由安全穩定辦公室（安全科）統籌協(xié)調應急處置組成員。

②應急職責：負責組織或配合有關(guān)救援力量進(jìn)行應急處置工作；指導事發(fā)學(xué)校開(kāi)展先期處置工作；開(kāi)展事態(tài)分析，提出處置建議等。

3）后勤保障組

①成員處室：計劃財務(wù)科牽頭，后勤服務(wù)中心、資助中心等參加。

②應急職責：負責縣級層面應急工作需要的物資和經(jīng)費保障；指導全縣各類(lèi)學(xué)校應急經(jīng)費保障；負責應急工作組在處置突發(fā)事件時(shí)的后勤保障；負責事件損失統計和上報工作。

4）善后工作組

①成員處室：安全穩定辦公室（安全科）牽頭，組織人事科、現教中心、教育工會(huì )、教育督導室等參加，根據突發(fā)自然災害涉及的學(xué)校情況，由安全穩定辦公室（安全科）統籌協(xié)調善后工作組成員。

②應急職責：同相關(guān)部門(mén)協(xié)調，進(jìn)行事件的善后處理；負責醫療救護，人員送醫，做好遇難和受傷人員的心理疏導及家屬安撫等善后工作；提出教學(xué)秩序保障臨時(shí)措施，恢復正常教學(xué)秩序。

5）事件調查組

①成員科室：安全穩定辦公室（安全）牽頭，辦公室、縣紀委監委駐縣教委紀檢監察組等參加，根據突發(fā)自然災害涉及的學(xué)校情況，由安全穩定辦公室（安全科）統籌協(xié)調事件調查組成員。

②應急職責：負責應急處置評估；配合事件調查。

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2.2 學(xué)校

學(xué)校職責相關(guān)內容參照《石柱縣教育系統突發(fā)公共事件應急預案》第2.3節相關(guān)要求執行。

2.3 專(zhuān)家隊伍

專(zhuān)家隊伍職責相關(guān)內容參照《石柱縣教育系統突發(fā)公共事件應急預案》第2.4節相關(guān)要求執行。

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3?預防預警與信息報告

3.1?預防

縣教委要采取有效措施指導學(xué)校有針對性地開(kāi)展預防工作，促使學(xué)校健全防范機構、完善制度，并將責任分解落實(shí)到部門(mén)和具體責任人。縣教委建立安全檢查預防機制，在進(jìn)入事件高發(fā)期前，以及開(kāi)學(xué)、放假前后定期開(kāi)展安全檢查，重點(diǎn)檢查事件多發(fā)、易發(fā)地區和管理薄弱學(xué)校，及時(shí)消除隱患，有效預防事件發(fā)生。

各級各類(lèi)學(xué)校要按照市、縣教委的要求，健全學(xué)校安全管理制度，落實(shí)各項安全工作責任；改進(jìn)學(xué)校安全管理，加強學(xué)校管理者和全體教職員工的安全工作能力建設；做好應對突發(fā)自然災害的人力、物力和財力方面的儲備工作，確保應急設施、設備和經(jīng)費落實(shí)。

加強應急反應機制的日常性管理，定期在轄區內開(kāi)展教育系統突發(fā)自然災害風(fēng)險動(dòng)態(tài)識別、登記、評估和防控工作，指導、督促學(xué)校安全隱患排查，在實(shí)踐中不斷演練和完善應急處置預案。加強人員培訓，開(kāi)展經(jīng)常性的演練活動(dòng)，提高隊伍理論素質(zhì)和實(shí)踐技能，不斷提高應對突發(fā)自然災害的指揮能力、快速響應和應急處置能力。

3.2 預警

預警分級、發(fā)布、行動(dòng)、調整參照《石柱縣教育系統突發(fā)公共事件應急預案》第3.2節相關(guān)要求執行。

3.3 信息報告

信息報告流程、報告內容、信息續報、信息通報、信息發(fā)布參照《石柱縣教育系統突發(fā)公共事件應急預案》第3.3節相關(guān)要求執行。

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4?應急響應

4.1 響應分級

石柱縣教育系統突發(fā)自然災害響應級別根據事件態(tài)勢和險情可能造成的危害后果劃分為四級：一級、二級、三級、四級，一級為最高級別。

原則上特別重大突發(fā)自然災害啟動(dòng)一級響應，重大突發(fā)自然災害啟動(dòng)二級響應，較大突發(fā)自然災害啟動(dòng)三級響應，一般突發(fā)自然災害啟動(dòng)四級響應。當突發(fā)自然災害發(fā)生初期級別尚不明確或發(fā)展趨勢不明時(shí)，可結合專(zhuān)家研判意見(jiàn)和防控工作需要確定應急響應級別。根據突發(fā)自然災害處置進(jìn)展，應急響應級別可適時(shí)調整。

若遇節假日、重大活動(dòng)等特殊時(shí)期或敏感事件和多種突發(fā)自然災害類(lèi)型并發(fā)時(shí)可提級響應。

4.2 響應措施

響應措施相關(guān)內容參照《石柱縣教育系統突發(fā)公共事件應急預案》第4.2節相關(guān)要求執行。

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5 后期處置

善后處置、教學(xué)秩序恢復、評估總結相關(guān)內容參照《石柱縣教育系統突發(fā)公共事件應急預案》第5章相關(guān)要求執行。

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6 應急保障

信息保障、人員保障、物資保障、經(jīng)費保障相關(guān)內容參照《石柱縣教育系統突發(fā)公共事件應急預案》第6章相關(guān)要求執行。

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7 宣傳、培訓、演練

培訓、宣傳、演練相關(guān)內容參照《石柱縣教育系統突發(fā)公共事件應急預案》第7章相關(guān)要求執行。

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8 附則

8.1 預案管理

本預案由縣教委負責制定和解釋?zhuān)瑘?/span>縣委縣政府備案并抄送縣應急局。

本預案原則上每5年修訂一次。當其相關(guān)法律法規、上位預案的有關(guān)規定發(fā)生變化，應急領(lǐng)導機構及其職責發(fā)生重大調整，在突發(fā)自然災害實(shí)際應對或應急演練發(fā)現問(wèn)題需要作出重大調整，以及預案起草部門(mén)認為應當修訂的其他情況時(shí)應及時(shí)組織修訂應急預案。

8.2?預案實(shí)施

本預案自發(fā)布之日起實(shí)施，在運行中不斷完善。