石柱土家族自治縣發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)石柱縣水電氣領(lǐng)域涉企違規(guī)收費自查自糾工作方案的通知
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石柱土家族自治縣發(fā)展和改革委員會
關(guān)于印發(fā)石柱縣水電氣領(lǐng)域涉企違規(guī)收費
自查自糾工作方案的通知
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縣域供水供電供氣企業(yè)：
為貫徹落實重慶市改革委員會關(guān)于印發(fā)《重慶市涉企違規(guī)收費專項整治行動實施方案》的通知（渝發(fā)改收費〔2022〕947 號）、重慶市改革委員會《關(guān)于印發(fā)重慶市水電氣領(lǐng)域涉企違規(guī)收費自查自糾工作方案的通知》（渝發(fā)改價格〔2022〕966號）文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定了《石柱縣水電氣領(lǐng)域涉企違規(guī)收費自查自糾工作方案的通知》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。
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???（此件公開發(fā)布）??????????????????????????
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石柱土家族自治縣水電氣領(lǐng)域涉企
違規(guī)收費自查自糾工作方案
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根據(jù)國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設部、國家能源局《關(guān)于開展水電氣領(lǐng)域涉企違規(guī)收費自查自糾工作的通知》（發(fā)改價格〔2022〕1116號）、市發(fā)展和改革委員會《關(guān)于印發(fā)重慶市水電氣領(lǐng)域涉企違規(guī)收費自查自糾工作方案的通知》（渝發(fā)改價格〔2022〕966號）文件精神，結(jié)合我縣實際，切實減輕企業(yè)不合理負擔，優(yōu)化營商環(huán)境，特制定本方案。
一、政策依據(jù)
（一）《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》（國辦函〔2020〕129號）。
（二）《重慶市清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費促進行 業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》（渝府辦發(fā)〔2021〕95號）。
（三）《關(guān)于清理取消城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)不合理收費的通知》（渝發(fā)改價格〔2021〕228號）。
（四）《關(guān)于加快清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（渝發(fā)改價格〔2022〕214號）。
（五）《關(guān)于規(guī)范工商業(yè)轉(zhuǎn)供電加價行為的通知》（渝發(fā)改價格〔2022〕341號）。
（六）石柱土家族自治縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)石柱縣清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（石柱府辦發(fā)〔2021〕99號）。
二、自查自糾任務
（一）清理規(guī)范建筑區(qū)劃紅線外接入工程收費。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)，供水供電供氣企業(yè)的投資界面(不含接入工程管廊管溝)應延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用。從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設，管廊管溝建設由政府負責，應及時撥款委托供水供電供氣企業(yè)建設，或者由政府直接投資建設，不得轉(zhuǎn)嫁供水供電供氣企業(yè)和用戶。采取特許經(jīng)營協(xié)議等方式授權(quán)供水供電供氣企業(yè)以入網(wǎng)費、集中管網(wǎng)建設費、并網(wǎng)配套費等名目收取專項建設費用補償企業(yè)收入的，應結(jié)合理順水電氣價格、明確補貼機制取消時間，于2025年前逐步取消。
（二）清理規(guī)范建筑區(qū)劃紅線內(nèi)有關(guān)收費。建設項目建筑區(qū)劃紅線內(nèi)的建設安裝費用，由建設單位承擔，建設單位自愿委托供水供電供氣企業(yè)施工建設的，除正常建設安裝費外，不得收取其他不合理費用。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣管網(wǎng)的建設安裝、更新改造、維修維護等費用已由政府承擔的，不得再向用戶收取。新建商品房、保障性住房等建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣管線及配套設備設施的建設安裝費用統(tǒng)一納入房屋開發(fā)建設成本，不得另外向買受人收取。
（三）清理取消已納入定價成本的相關(guān)收費。供水供電供氣企業(yè)在建筑區(qū)劃紅線內(nèi)運行維護等方面正常產(chǎn)生的費用，明確計入定價成本后，不得另行向用戶收取。供水供電供氣企業(yè)及其所屬或委托單位不得利用壟斷地位獲取不合理收益，特別是在用戶工程竣工后，以檢驗費、試驗費、驗收費、開通費、接入費、增容費等各種形式、名目收取費用。
（四）清理規(guī)范非電網(wǎng)直供電環(huán)節(jié)不合理加價。對具備表計條件的終端用戶要按照政府規(guī)定的銷售電價執(zhí)行；對不具備表計條件的終端用戶電費要由終端用戶公平分攤，非電網(wǎng)直供電主體不得在終端用戶電費中加收其他費用。非電網(wǎng)直供電主體不得將自用電費轉(zhuǎn)嫁給終端用戶，不得將公共部位、共用設施和配套設自用電費轉(zhuǎn)嫁給終端用戶，不得將公共部位、共用設施和配套設施用電電費、運行維護費等費用在電費中加價，不得超過我市政策規(guī)定的允許最大上浮幅度彌補線損等。
（五）清理規(guī)范其他不合理收費。嚴禁對供水供電供氣計量裝置強制檢定收費。建設安裝企業(yè)向房地產(chǎn)開發(fā)商收取紅線內(nèi)管線及配套設備設施（包括計量裝置）的費用，開發(fā)商支付的相關(guān)費用應納入房屋開發(fā)建設成本并通過房價回收，不得向終端用戶另行收取計量裝置費用。任何單位代收供水供電供氣費時，嚴禁向用戶加收額外費用。對供水供電供氣企業(yè)暫未直抄到戶的終端用戶，嚴禁任何單位或個人在收取水電氣費用中加收其他費用。物業(yè)公共部位、共用設施和配套設施的運行維護費用等，應通過物業(yè)費、租金或公共收益解決，嚴禁以水電氣費用為基數(shù)加收服務類費用。規(guī)范政府定價和經(jīng)營者價格收費行為，對保留的收費項目實行清單制管理，嚴禁在收費清單外收取其它費用。
三、組織設施
根據(jù)（渝府辦發(fā)〔2021〕95號）規(guī)定，自2021年3月1日起，全面取消供水供電供氣環(huán)節(jié)不合理、不合規(guī)以及已納入定價成本的相關(guān)收費，為本次全縣水電氣領(lǐng)域涉企違規(guī)收費自查自糾的清理重點階段。由縣發(fā)展改革委牽頭，會同縣市場監(jiān)管局、縣住房和城鄉(xiāng)建設委、縣經(jīng)濟信息委、縣城市管理局等有關(guān)部門組織實施，各行業(yè)主管部門要層層壓實責任，確保取得實效。自查自糾工作具體分為三個階段。
（一）調(diào)查摸排階段（2022年8月14日前）。為了全面掌握了解本行政區(qū)域內(nèi)水電氣領(lǐng)城涉企違規(guī)收費具體情況和問題，切實摸排查清投訴舉報線索，要實事求是、系統(tǒng)梳理、逐項分析問題根源。一是通過深入企業(yè)開展調(diào)查研究、組織召開座談會、書面收集供水供電供氣交費情況。二是廣泛搜集問題線索，通過12381、12315、73332123等熱線電話接受社會各界對涉企違規(guī)收費的投訴舉報，并及時梳理匯總問題清單。三是供水供電供氣企業(yè)開展自查自糾，清理上報企業(yè)制定的保留收費項目清單，同時，對下屬安裝公司及聘請的第三方安裝公司涉及安裝等相關(guān)收費情況進行清理匯總，如實填報附表1、2、3。
（二）集中整改階段（2022年8月19日前）。存在問題的企業(yè)，要根據(jù)調(diào)查摸排情況，取消不合理收費項目，降低偏高的收費標準，縣市場監(jiān)管局配合行業(yè)主管部門依法查處各類違法違規(guī)價格行為，供水供電供氣企業(yè)要提出整改措施。對于不存在問題且附表1、2、3零報送的企業(yè)，我委會同縣相關(guān)部門將對該企業(yè)予以重點抽查。
（三）工作總結(jié)階段（2022年8月27日前）。各供水供電供氣企業(yè)于8月27日前，將自查自糾整改情況及意見建議形成報告，報縣發(fā)展改革委價格科。縣發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門匯總分析企業(yè)自查自糾工作情況，并形成報告上報市發(fā)展改革委。?
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附件： 1.企業(yè)問題自查自糾情況明細表
2.企業(yè)問題自查自糾情況匯總表
3.企業(yè)清理規(guī)范水電氣暖氣收費項目及金額統(tǒng)計表
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附件1
石柱縣企業(yè)問題自查自糾情況明細表
填報單位：?????????????????? 填報人：??????????????????????? 聯(lián)系電話：??????????????????? 單位：萬元
領(lǐng)域 | 自查自糾問題 | 涉及 金額 | 收費 主體 | 整改 措施 | 已完成整改 | 正在整改 | |||
涉及 金額 | 整改完成 時間 | 涉及 金額 | 預計整改完成 時間 | ||||||
一、供水環(huán)節(jié) | 1.建筑區(qū)劃紅線外接入工程收費 | ||||||||
…… | |||||||||
2.建筑區(qū)劃紅線內(nèi)有關(guān)工程收費 | |||||||||
…… | |||||||||
3.已納入供水成本的相關(guān)收費 | |||||||||
…… | |||||||||
4.其他不合理收費 | |||||||||
二、供電環(huán)節(jié) | 1.建筑區(qū)劃紅線外接入工程收費 | ||||||||
…… | |||||||||
2.建筑區(qū)劃紅線內(nèi)有關(guān)工程收費 | |||||||||
…… | |||||||||
3.已納入供水成本的相關(guān)收費 | |||||||||
…… | |||||||||
4.轉(zhuǎn)供電主體不合理加價 | |||||||||
…… | |||||||||
5.其他不合理收費 | |||||||||
三、供氣環(huán)節(jié) | 1.建筑區(qū)劃紅線外接入工程收費 | ||||||||
…… | |||||||||
2.建筑區(qū)劃紅線內(nèi)有關(guān)工程收費 | |||||||||
…… | |||||||||
3.已納入配氣成本相關(guān)收費 | |||||||||
……. | |||||||||
4.其他不合理收費 | |||||||||
附件2
石柱縣企業(yè)問題自查自糾情況匯總表
填報單位：?????????????????? 填報人：??????????????????????? 聯(lián)系電話：?????????????????? 單位：萬元、個
領(lǐng)域 | 問題類型 | 問題 個數(shù) | 涉及收費主體數(shù)量 | 涉及 金額 | 已整改 | 正在整改 | 備注 | ||
問題 個數(shù) | 涉及 金額 | 問題 個數(shù) | 涉及金額 | ||||||
供水供電供氣環(huán)節(jié)合計 | |||||||||
一、供水環(huán)節(jié) | 供水環(huán)節(jié)小計 | ||||||||
(一)違規(guī)收取接入工程費用，包括無合法有效政策依據(jù)，以入網(wǎng)費、集中管網(wǎng)建設費、并網(wǎng)配套費等名目收取專項建設費用 | |||||||||
(二)違規(guī)收取庭院供水管網(wǎng)開發(fā)建設費用或配套設施建設安裝費 | |||||||||
(三)違規(guī)收取已統(tǒng)一納入房屋開發(fā)建設成本的費用 | |||||||||
(四)利用壟斷地位以各種名目收取不合理費用 | |||||||||
(五)違規(guī)收取計量裝置費用，強制檢定收費 | |||||||||
(六)向用戶供水時，以水價為基礎(chǔ)加收額外費用 | |||||||||
(七)在收費清單外收取其他費用 | |||||||||
(八)其他 | |||||||||
二、供電環(huán)節(jié) | 供電環(huán)節(jié)小計 | ||||||||
(一)違規(guī)收取接入工程費用，包括無合法有效政策依據(jù)以入網(wǎng)費、集中管網(wǎng)建設費、并網(wǎng)配套費等名目收取專項建設費用 | |||||||||
(二)違規(guī)收取建筑區(qū)劃紅線內(nèi)管網(wǎng)開發(fā)建設費用 | |||||||||
(三)違規(guī)收取已統(tǒng)一納入房屋開發(fā)建設成本的費用 | |||||||||
(四)利用壟斷地位以各種名目收取不合理費用 | |||||||||
(五)違規(guī)收取計量裝置費用，強制檢定收費 | |||||||||
(六)向終端用戶供電時，將自用電費或公共部位、共用設施、配套設施的用電電費、運行維護費等費用在電費中加價 | |||||||||
(七)向終端用戶供電時，超過當?shù)匾?guī)定的允許最大上浮幅度在電費中加價 | |||||||||
(八)在收費清單外收取其他費用 | |||||||||
(九)其他 | |||||||||
三、供氣環(huán)節(jié) | 供氣環(huán)節(jié)小計 | ||||||||
(一)違規(guī)收取與建筑區(qū)劃紅線內(nèi)燃氣工程安裝設計、施工等服務和材料不相關(guān)的費用，包括開口費、接口費、接入費、入網(wǎng)費、清管費、通氣費、點火費等類似費用 | |||||||||
(二)違規(guī)收取涉及建筑區(qū)劃紅線外市政管網(wǎng)資產(chǎn)的增壓費、增容費等 | |||||||||
(三)違規(guī)收取涉及市政管網(wǎng)到建筑區(qū)劃紅線連接的初裝費、接駁費、開通費等費用 | |||||||||
(四)違規(guī)收取已統(tǒng)一納入房屋開發(fā)建設成本的費用 | |||||||||
(五)利用壟斷地位以各種名目收取不合理費用 | |||||||||
(六)違規(guī)收取計量裝置費用，強制檢定收費 | |||||||||
(七)以供氣價格為基礎(chǔ)向用戶加收服務類費用 | |||||||||
(八)在收費清單外收取其他費用 | |||||||||
(九)其他 | |||||||||
附件3
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石柱縣企業(yè)清理規(guī)范水電氣暖收費項目及金額
統(tǒng)計表
??????????????填報單位：??????????? 填報人：????? 聯(lián)系電話：???????? 單位：億元
? 領(lǐng)域 類別 | 清理取消 不合理收費 | 接入工程費用金額(億元) | 其他各類收費 | 累計 金額 | ||
金額 | 項目(列舉) | 金額 | 項目(列舉) | |||
供水 環(huán)節(jié) | ||||||
供電 環(huán)節(jié) | ||||||
供氣 環(huán)節(jié) | ||||||
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