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按照《財政部 公安部 市場監(jiān)督管理總局關于開展2023年政府采購領域“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作的通知》（財庫〔2023〕28號）及《重慶市財政局 重慶市公安局 重慶市市場監(jiān)督管理局關于轉發(fā)<財政部 公安部 市場監(jiān)督管理總局關于開展2023年政府采購領域“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作的通知>的通知》（渝財采購〔2024〕1號）文件的部署安排。為貫徹落實好中央關于建設全國統(tǒng)一大市場部署及政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規(guī)體系、促進產業(yè)發(fā)展”的工作要求，進一步規(guī)范政府采購市場秩序，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。2023年11月至2024年5月，我局會同縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局開展了石柱縣2023年政府采購領域“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作。現將工作開展情況、存在的問題及工作建議通報如下。

一、工作開展情況

本次檢查共抽取我縣2022年1月1日至2023年12月31日期間政府采購項目10個，采購預算總金額1971.2萬元。涉及縣公共資源綜合交易中心、華瑞國際項目管理有限公司、縣正迅公共資源服務有限公司3家采購代理機構。在具體工作中，我局周密部署，精心組織，會同相關單位嚴格按照上級文件規(guī)定，按程序及時完成了各項檢查工作。檢查項目情況如下：

檢查項目情況表

二、存在的問題

（一）?未按時退還投標保證金

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第三十八條規(guī)定“采購人或者采購代理機構應當自中標通知書發(fā)出之日起5個工作日內退還未中標人的投標保證金，自采購合同簽訂之日起5個工作日內退還中標人的投標保證金”；《政府采購非招標采購方式管理辦法》第二十條規(guī)定“未成交供應商保證金應當在成交通知書發(fā)出后5個工作日內退還，成交供應商的保證金應當在采購合同簽訂后5個工作日內退還”。檢查中發(fā)現，縣公共資源綜合交易中心代理的“婦幼保健院信息化建設”等7個項目，共收取23筆投標保證金，總金額29萬元，均未按規(guī)定及時退還投標供應商；縣正迅公共資源服務有限公司代理的“重大包裝策劃服務采購項目”，收取的4筆投標保證金，總金額4萬元，均未按規(guī)定及時退還投標供應商。

（二）?違規(guī)收取質保金

《重慶市財政局關于清理規(guī)范政府采購領域保證金的通知》（渝財采購〔2022〕11號）文件規(guī)定“嚴禁收取貨物和服務采購項目質量保證金”。檢查中發(fā)現，縣公共資源綜合交易中心代理的“六塘鄉(xiāng)三匯村產業(yè)發(fā)展設備采購項目”，在合同中約定“由中標供應商向采購人支付質量保證金11萬元后，采購人再支付該項目尾款25.77萬元，同時質量保證金12個月后再退還”的條款。屬于違規(guī)收取質量保證金的行為。

（三）未對公開招標采購項目進行全程錄音錄像

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第三十九條規(guī)定“采購人或者采購代理機構應當對開標、評標現場活動進行全程錄音錄像”。檢查中發(fā)現，縣公共資源綜合交易中心代理的“重慶市國土空間總體規(guī)劃數據庫建設”等3個招標項目，未按照規(guī)定對開標、評標現場活動進行全程錄音錄像。

問題整改方面：一是違規(guī)收取質保金的問題，已責令采購人同中標供應商簽訂補充合同，取消收取質保金的合同條款；二是未按時退還投標保證金和未對招標項目全程錄音錄像的問題，已責令相關代理機構及時清退拖欠款項，并通過完善內部管理制度、建立長效預防機制的方式及時整改。